龍府〔2018〕19號

 

 

關于印發(fā)《龍坪鎮(zhèn)食品安全事故應急預案》

的通知

 

鎮(zhèn)屬各大辦、各村黨總支部、村委會、機關企事業(yè)單位：

    現(xiàn)將《龍坪鎮(zhèn)食品安全事故應急預案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

                              連州市龍坪鎮(zhèn)人民政府

                             2018年3月21日

 

 

龍坪鎮(zhèn)食品安全事故應急預案

 

    1　總則

　　1.1  編制目的

　　建立健全應對我鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事故的應急響應運行機制和救治體系，規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少食品安全事故造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

　　1.2  制訂依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產品質量法》、《國家食品安全事故應急預案》、《國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品藥品安全事件防范應對規(guī)程（試行）》、《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品安全事件應急預案》，制訂本預案。

1.3  事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，《國家食品安全事故應急預案》規(guī)定食品安全事故分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

   《國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品藥品安全事件防范應對規(guī)程（試行）》食品安全事故分級標準和響應規(guī)定：

特別重大食品安全事故：（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；（3）發(fā)生跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；（4）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。國務院啟動Ⅰ級響應。

重大食品安全事故：（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上設區(qū)市行政區(qū)域的；（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；（4）省人民政府認定的重大食品安全事故。省級人民政府啟動Ⅱ級響應。

較大食品安全事故：（1）事故影響范圍涉及設區(qū)市級行政區(qū)域內2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；（3）市（地）級以上人民政府認定的其他較大食品安全事故。市級人民政府啟動Ⅲ級響應。

一般食品安全事故：（1）食品污染已造成嚴重健康損害后果的；（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；（3）縣級以上人民政府認定的其他一般食品安全事故。縣級人民政府啟動Ⅳ級響應。

1.4  適用范圍

本預案主要用于指導全鎮(zhèn)的食品安全事故應對工作。

一是適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內發(fā)生的由市級人民政府啟動Ⅳ級響應負責處置的一般食品安全事故。

    二是適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內發(fā)生較大（或以上）級別食品安全事故，須由市級（或以上）人民政府啟動Ⅲ級（或以上）響應時，配合市級（或以上）人民政府執(zhí)行相應級別的食品安全事故應急預案。

    1.5  工作原則

    以人為本，處防結合；統(tǒng)一領導，各負其責；快速反應，分級處置；協(xié)同配合，科學處置。

    2　組織體系

    2.1  領導機構

    龍坪鎮(zhèn)人民政府是全鎮(zhèn)食品安全事故應急管理工作的最高行政領導機構，負責領導、組織和協(xié)調全鎮(zhèn)食品安全事故應急管理工作，決定啟動和組織實施食品安全事故應急預案。

    成立龍坪鎮(zhèn)食品安全事故應急指揮部，負責全鎮(zhèn)食品安全事故應急處置工作，鎮(zhèn)長黃國輝任總指揮，副鎮(zhèn)長潘海濤任副總指揮，鎮(zhèn)政府各大辦公室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)中學、鎮(zhèn)小學、派出所、鎮(zhèn)食藥監(jiān)所等有關部門的主要負責人為成員。

    2.2  辦事機構

    鎮(zhèn)食品安全事故應急指揮部辦公室是全鎮(zhèn)食品安全事故應急管理的辦事機構，設在鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室（由劉通元任辦公室主任），主要負責“鎮(zhèn)食安應急指揮部”的日常工作，組織協(xié)調應急救援工作，組建和管理市食品安全事故應急處理專家組，組織開展應急救援宣傳、教育和培訓工作，組織修訂鎮(zhèn)食品安全事故應急預案及有關配套措施，組織食品安全事故應急救援工作的信息收集、報送。

    2.3  成員單位職責

    鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所：承擔“鎮(zhèn)食安應急辦”的日常工作，組織協(xié)調相關部門開展食品安全事故調查處理；指導和協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）做好突發(fā)食品安全事故的預防、應急準備、應急處置等工作；依法對食品生產加工、食品流通和餐飲服務環(huán)節(jié)造成食品安全事故的違法生產經營食品的行為進行調查處理。

    衛(wèi)生院：負責食品安全事故的醫(yī)療救治、疾病防控等衛(wèi)生應急工作，對食品安全事故開展食源性中毒原因調查。

    中、小學校：負責配合有關部門開展學校食品安全事故的調查和處理，開展校園食品安全事故防治宣教。

    派出所：負責組織全市食品安全事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，維護好社會治安；負責指導、協(xié)調、組織重大食品安全事故發(fā)生地公安派出機構開展相關工作。

    民政辦：負責事故傷亡人員的安撫和善后處理工作。

    政府辦：負責組織應急運輸力量，保證救援人員、物資的運輸和受傷人員的疏散。

    農辦：負責對農產品質量安全造成食品安全事故開展調查處理，提供相關產品的技術鑒定；負責對造成食品安全事故的私屠濫宰、經營注水肉和病害肉等違法行為進行調查處理。

其他相關部門：在鎮(zhèn)“食安應急辦”的組織協(xié)調下開展食品安全事故應急處置工作。

    2.4  應急處置工作小組組成及職責

    食品安全事故發(fā)生后由“鎮(zhèn)食安應急指揮部”負責指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作，下設“事故調查處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、綜合聯(lián)絡組、后勤保障組和安全保衛(wèi)組”。各工作小組應當服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)預案規(guī)定的職責要求及時組織實施應急處置措施，并隨時將應急處置情況報告“鎮(zhèn)食安應急辦”。

    事故調查處理組：根據(jù)事故的性質和程度，按照職能界定，由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負責牽頭開展工作。其職責：深入調查事故發(fā)生原因，做出調查結論；依法實施行政監(jiān)督、監(jiān)督召回違法食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件；組織協(xié)調相關職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范意見。

    醫(yī)療救治組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責組織。其職責：組織協(xié)調醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施并落實。

案件查辦組：由派出所和食藥監(jiān)所牽頭組成。其職責：迅速查辦案件，追蹤溯源，行政處罰，查處違法當事人。  

綜合聯(lián)絡組：由鎮(zhèn)食安辦負責。其職責：負責信息的匯總和上報，受理事發(fā)地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。

后勤保障組：由鎮(zhèn)政府辦、民政辦等部門組成。其職責：負責重大食品安全事故應急處理所需經費、設施、設備和物資的保障。

    安全保衛(wèi)組：由鎮(zhèn)維穩(wěn)辦牽頭組織。其職責：負責維護現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止和處置群體性治安事件的發(fā)生。

    3  運行機制

各村委會和有關部門要建立應對食品安全事故的預測預警、信息報告、應急處置及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。

3.1  預測系統(tǒng)

加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，建立暢通的信息監(jiān)測和通報網絡體系，形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預測指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。  

    3.2  預警系統(tǒng)

依托全鎮(zhèn)突發(fā)事件預警信息的綜合發(fā)布系統(tǒng)，按照食品安全事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，分析可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，及時向社會和公眾作出預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

    3.3　應急處置

    3.3.1　信息報告

    食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地向我鎮(zhèn)人民政府、有關部門立即報告，Ⅲ級、Ⅱ級突發(fā)食品安全事故發(fā)生后或遇特殊情況，在向市人民政府報告的同時，可直接向清遠市人民政府及其相關部門報告；Ⅰ級突發(fā)食品安全事故發(fā)生后或遇特殊情況，在向市人民政府報告的同時，可直接向省人民政府、清遠市人民政府及其相關部門報告。

    對于個別情況特殊，確實難以在發(fā)生后2小時內全面、準確報告市人民政府的突發(fā)食品安全事故，應在發(fā)生后1小時內先行預報，并說明具體原因。應急信息報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。

    “鎮(zhèn)食安應急辦”要及時匯總、核實上報的應急信息，重要信息和情況要及時向上級匯報。

    食品安全事故如涉及或影響到我鎮(zhèn)行政區(qū)域以外的地區(qū)，應及時通報有關情況，并協(xié)助做好處置工作。

    3.3.2　先期處置

    食品安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府和有關部門要立即采取措施，先期組織開展應急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向市人民政府報告。

    3.3.3　指揮與協(xié)調

    “鎮(zhèn)食安應急指揮部”統(tǒng)一指揮開展突發(fā)食品安全事故應急處置工作，組織協(xié)調有關相關部門、專家和應急隊伍參與應急救援；制定并組織實施救援方案；協(xié)調相關部門提供應急保障；部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作。

3.4　善后工作的處置

    對突發(fā)食品安全事故中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，需給予撫恤、補助、補償、提供心理及司法援助的按相關規(guī)定執(zhí)行。有關部門要及時調撥救助資金和物資，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險機構要快速介入，及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

    ４　應急保障

    鎮(zhèn)政府和有關部門要按照職責分工，切實做好應對突發(fā)食品安全事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視及通信等保障工作，保證應急救援工作和群眾基本生活的需要。

    ５　監(jiān)督管理

    5.1　預案演練

    鎮(zhèn)政府和有關部門要結合實際，有計劃、有重點地組織開展應急演練。

    5.2　宣傳和培訓

對各有關部門要有計劃地對應急救援和應急管理人員加強培訓，不斷提高其應急處置專業(yè)技能。

    5.3　責任與獎懲

    食品安全事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對食品安全事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    ６　附則

    6.1  本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

6.2  本預案由鎮(zhèn)食品安全辦公室負責解釋并組織實施。有關部門按照本預案的規(guī)定履行職責。

6.3  如本預案有不符合有關法律法規(guī)之規(guī)定，按有關法律法規(guī)之規(guī)定執(zhí)行。

6.4  本預案自印發(fā)之日起實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

龍坪鎮(zhèn)黨政辦公室                2018年3月21日印發(fā)